市场回响 监管强音——2025年度市场监管总局新闻发布会的铿锵之声

  

  四季轮转，寒暑交替，2025年，市场监管总局新闻发布厅里始终涌动着改革的活力与发展的信心。40余次聚光灯下，40余次权威发声——从“数字监管”蓝图擘画到“铁拳”行动直击民生痛点，从柔性执法新探索到跨区域协同破壁垒，每一次发布都是政策脉络的清晰注解，每一次问答皆是民心关切的真诚回望。

  这一年，话筒传递的不只是规章与数据，更是治理现代化的温度与锐度。我们看见，市场准入的“减法”换来创新活力的“加法”，“无事不扰”承诺背后是智慧监管的精准发力；我们听见，食品安全、平台经济、公平竞争等热词在对话中沉淀为可感可触的变革足迹。

  今天，我们撷取这些铿锵之声，愿以文字为镜，映照市场监管的坚实步履。那些响彻发布会现场的声音，终将汇成优化营商环境、守护民生安全的澎湃浪潮，成为高水平质量的发展进程中清晰而动人的注脚。

  市场监管总局在现行法律、法规框架下，根据医药企业经营特点和行为模式，汇总梳理医药营销中的商业贿赂风险点，细化明确合规经营和风险防范事项，制定出台该指引，从而持续规范和净化医药行业市场秩序，促进医药行业健康有序发展。

  这次实施办法的出台，是健全完善公平竞争制度规则的具体实践，是加快建设全国统一大市场的有力举措。市场监管总局相信，随着《公平竞争审查条例》和《实施办法》的全面落实和深入实施，全国统一大市场的公平竞争制度基础将更加坚实，各类经营主体公平竞争的市场环境将更加优良。

  市场监管总局将进一步督促指导地方持续强化知识产权执法工作力度，继续组织查办大案要案，秉持公平公正的原则，依法平等保护各类经营主体的知识产权，不论企业规模大小，都一视同仁地给予有力的知识产权保护。

  自2022年新《中华人民共和国反垄断法》实施以来，市场监管总局坚持守正创新，以改革思维推动经营者集中反垄断监督管理体系和能力建设，创新监督管理制度机制，有力维护市场公平竞争，平等对待国有、民营、内资、外资等各类企业，充分激发各类经营主体活力，推进构建全国统一大市场，取得了积极成效。

  《公平竞争审查条例》施行一年来，我们加强公平竞争审查刚性约束，健全审查制度机制，有力促进政府行为尺度统一和市场公平竞争，推进构建全国统一大市场，取得很明显的成效。下一步，市场监管总局将扎实推进制度落地见效，保障各类经营主体依法平等获取使用生产要素、公平参与市场之间的竞争，为纵深推进全国统一大市场建设提供坚实保障。

  今年第四季度，市场监管总局持续加大力度优化营商环境。从10月1日起，企业跨省迁移登记，实现“一网通办”。让数据多跑路、企业少跑腿，以制度创新和数字赋能，破解企业难题，提升办事效率，推进企业迁移登记“高效办成一件事”。

  反垄断执法是维护公平竞争、保障民生权益的重要手段。近年来，市场监管总局聚焦人民群众反映强烈的垄断问题，查处了一批典型案件，惩戒了一批违法主体，维护了群众切身利益，以“执法力度”提升人民群众幸福指数。下一步，市场监管总局将全面贯彻党中央、国务院决策部署，持续加强反垄断监管执法，以扎扎实实的工作成效，为加快建设全国统一大市场、推动经济高水平质量的发展作出新贡献。

  市场监管总局针对前期社会广泛关注、反映强烈的“缺斤短两”“鬼秤”问题，深入开展电子计价秤市场秩序综合整治，并将这一工作纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治范畴，切实维护消费者合法权益。

  五年来，我们欣喜地看到，“湾区标准”正逐步成为大湾区建设的一张亮眼名片。“湾区标准”作为粤港澳三地先进的技术和管理经验共需、共享的载体，已成为慢慢的变多湾区人的共识。通过“湾区标准”这座桥梁，粤港澳三地高水平质量的发展将加速推进。

  举办国际性质量会议，宣传政府质量政策、推广先进质量管理方法、提升质量管理上的水准，是国际通行做法。中国质量大会是由我国主导打造的国际质量交流与合作平台，旨在推进质量领域国际合作，分享各国质量治理经验。

  “十四五”以来，我们围绕集成电路、新材料、新能源汽车、机器人、航空航天装备等重点行业，发布相关国家标准4000余项，在助力现代化产业体系建设、保障重点产业链供应链安全稳定等方面发挥了重要作用。

  质量认证的本质属性是“传递信任，服务发展”，以客观公正、专业权威的技术评价为手段。质量认证已成为政府、企业、市场和消费的人之间的“连接器”和“指示灯”，市场经济越成熟、产业分工越细致、产品和服务供给越丰富、消费者需求越多样，质量认证的价值和作用就越大。

  市场监管总局坚持寓监管于服务，聚焦企业和产业质量“痛点”“难点”，组织并且开展“你点我帮”活动，按照企业“点单”、市场监督管理部门“派单”、技术专家“接单”、企业“评单”模式，扎实推进质量技术帮扶工作。

  动力电池回收利用相当于开辟了“城市矿产”新来源，截至目前，我国已发布动力电池回收利用国家标准22项，涵盖动力电池回收通用要求、管理规范、拆解规范等多个角度，有力支撑和引领动力电池回收产业高质量发展。

  截至2025年10月，我国已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准，建立起覆盖老年人基本生活需求、体现适老化理念的标准体系，为构建老年友好型社会提供了有力支撑，为广大群众安享幸福晚年提供标准助力。

  《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》专题新闻发布会

  质量认证作为国际通行的市场经济基础性制度安排，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。该行动方案从“筑牢底线”和“拉升高线”两方面，对认证机构全方位提升专业化能力水平提出了要求。

  市场监管总局将依托国家网监平台和网络经营主体库，关联汇集主体数据、监测数据和投诉举报等其他有关数据信息，探索开展大数据分析，用智慧化手段支撑对网络交易主体、客体、行为的穿透监管，推动构建网络市场风险预警与防控机制。

  市场监管总局目前正在推进修订《广告管理条例》《医疗广告管理办法》《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》，逐渐完备广告监管规则，持续提升广告监管规则的透明度、可预期性和可操作性。

  市场监管部门开展机动车检验、环境监视测定、珠宝黄金检测等领域专项整治，重拳打击伪造检验测试的数据、出具虚假报告等行为，2024年查处违法机构3615家，撤销、注销214家机构资质，罚没款3571万元，保护了消费者合法权益。

  全国市场监督管理部门通过强化电子取证固证、跨区域协同办案、全链条“穿透式”监管等针对性手段，着力提升法治监管、信用监管、智慧监管能力和水平，严厉打击各类不正当竞争行为、坚决维护消费者尤其是老年人合法权益。

  市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，一方面不断推动完善信用修复制度机制，鼓励企业主动纠正违法失信行为、消除不良影响，依法申请修复失信记录。另一方面，大力提升信用修复服务水平。

  针对平台企业，着力提升全链路质量管理上的水准。指导平台系统性构建质量管理体系，严把入驻审核与上架关，运用数字化、人工智能等技术优化日常管理，将信用监管数据作为平台实施准入退出、流量分配等的重要依据，让失信行为无处藏身。

  全国食品安全“你点我检 服务惠民生”民意征集系统既是一个汇集老百姓食品安全需求的平台，也是一个市场监督管理部门自觉接受群众监督的窗口，可以让人民群众1年365天、每天24小时随时都可以点选自己关心关注和希望政府部门抽检的食品。

  食品生产经营企业及集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理两个规定自4月15日起实施，将逐步优化现行的规章制度，强化企业权责，细化风险防控规定，有效压实食品生产经营企业主体责任，着力提升风险防控能力。

  该意见聚焦从农田到餐桌全生命周期、全链条监管，对食用农产品和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等各环节进行了系统梳理，提出8个方面需要健全完善的机制措施，体现了食品安全系统的治理理念。

  市场监管总局引入沙盒监管的理念，建立特定种类设备安全沙盒监管制度。对采用“三新”的特定种类设备，在产品郑重进入市场前，采用沙盒试验、技术评审、过程监督等措施进行风险管控，带领企业主动查找问题、消除隐患，保证新产品质量安全性能。

  近年来，市场监管总局持续加大对医疗广告活动的监督管理力度，重拳打击各类“神医”广告，陆续制定相关执法指南，持续加强与有关部门的协同联动和联合执法，努力提升医疗广告监管效能。

  我们告诫广大食品生产经营者，面对食品添加剂这样的一个问题，如果说“是否添加”是“自选动作”，那么，质量安全诚信就是“规定动作”。“自选动作”做不好，影响的是销量；“规定动作”做不好，就必须要一票否决。

  市场监管部门践行监管为民，加强食品安全全链条抽检。截至11月中旬，共完成抽检570.26万批次，检出不合格样品15.6万批次；完成风险监测23.44万批次，检出问题样品1.02万批次。主要风险集中在农药残留超标、食品添加剂滥用及微生物污染等。

  市场监管总局今年重点推进全链条监管、法规制度体系健全、明显问题专项整治、智慧监管水平提升、健全优化应急处置等工作。2026年将锚定“四个最严”要求，以“监管为民”初心、“较真碰硬”决心、“善作善成”恒心，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

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